各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)：
2025年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施收官之年，也是“十五五”發(fā)展謀篇布局之年。做好安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要，按照市政府《關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知》（呂政發(fā)〔2025〕1號(hào)）安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好2025年安全生產(chǎn)工作通知如下。
一、指導(dǎo)思想
全縣安全生產(chǎn)工作要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要深刻汲取鑫隆煤業(yè)有限公司“3·11”較大煤倉(cāng)潰倉(cāng)事故教訓(xùn)，深化治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動(dòng)力，積極防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，守牢安全底線。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)落實(shí)2025年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，煤礦百萬(wàn)噸事故死亡率、重特大事故起數(shù)不超過(guò)市定指標(biāo)，守牢守穩(wěn)安全底線。
三、主要任務(wù)
（一）提升安全意識(shí)，夯實(shí)思想根基
1．深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話(huà)和重要指示批示作為黨委（黨組）“第一議題”及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，把黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。始終把人民群眾的生命安全放在第一位，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，堅(jiān)持把“人民至上、生命至上”理念貫穿安全發(fā)展全過(guò)程，以踐行“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。嚴(yán)格工作措施，建立落實(shí)清單，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。緊緊圍繞完善國(guó)家應(yīng)急管理體系、推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
2．加強(qiáng)安全宣傳力度
安委會(huì)成員單位要把安全生產(chǎn)納入宣傳計(jì)劃，充分利用“兩微”、抖音、中陽(yáng)融媒等新媒體常態(tài)化開(kāi)展安全宣傳。深入開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等活動(dòng)，組織村級(jí)安全員、網(wǎng)格員、消防協(xié)管員等力量，進(jìn)企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶(hù)提醒。推廣開(kāi)工、開(kāi)學(xué)“第一課”講安全制度，注重安全意識(shí)從娃娃抓起，督促各類(lèi)學(xué)校上好安全教育課，指導(dǎo)各類(lèi)人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)應(yīng)急逃生和自救互救演練。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)群監(jiān)員安全監(jiān)督，開(kāi)展家庭安全寄語(yǔ)等活動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。推動(dòng)將應(yīng)急管理和消防安全納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職等領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。讓安全生產(chǎn)理念根植于心、落實(shí)于行，打造安全文化公園、安全學(xué)校、實(shí)現(xiàn)“教育一人、帶動(dòng)一家、輻射一片”，讓安全文化“可持續(xù)”。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
3．強(qiáng)化安全警示教育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，建立完善本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域事故警示教育制度，對(duì)煤礦、非煤礦山、危化、工貿(mào)、道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域典型的較大及以上涉險(xiǎn)事故和生產(chǎn)安全事故，或其他社會(huì)影響較大的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)亡人事故及時(shí)開(kāi)展警示教育，舉一反三開(kāi)展隱患排查整治，并對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患建立臺(tái)賬，重大隱患治理情況實(shí)施“雙報(bào)告 ”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)督促企業(yè)以事故調(diào)查報(bào)告作為主要內(nèi)容和培訓(xùn)教材，組織開(kāi)展事故警示教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展案例分析反思討論，讓企業(yè)員工了解事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，查找問(wèn)題癥結(jié)，明確企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的防范措施。相關(guān)部門(mén)每年至少組織一次行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)控人等“關(guān)鍵少數(shù)”參加的集中警示教育培訓(xùn)。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（二）完善體制機(jī)制，守牢制度防線
1．完善安全管理體制
根據(jù)工作需要，建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善與各部門(mén)常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)。氣象、林業(yè)、自然資源、水利等部門(mén)要健全常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓好森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)災(zāi)種的防范。研究制定我縣進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的具體措施，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體制，明確專(zhuān)門(mén)工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項(xiàng)清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容。（縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
2．健全安全工作機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，制定執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定企業(yè)“安靜期”，嚴(yán)格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核巡查、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動(dòng)。建立健全審批與監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防、自然災(zāi)害巨災(zāi)保險(xiǎn)、跨部門(mén)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)等協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“掛牌督辦、警示約談、督導(dǎo)巡查、調(diào)度通報(bào)”等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（三）落實(shí)落細(xì)責(zé)任，壓緊責(zé)任鏈條
1．落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，動(dòng)態(tài)編制并落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和2025年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。每季度至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，分管各行業(yè)政府副職向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)履職情況。實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少一次深入一線檢查指導(dǎo)安全工作。縣級(jí)黨委、政府建立安全生產(chǎn)辦實(shí)事、解難題清單，針對(duì)安全監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項(xiàng)，至少研究解決10項(xiàng)具體問(wèn)題。不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
2．落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任
認(rèn)真貫徹落實(shí)“三管三必須 ”實(shí)施細(xì)則和礦山安全管理職責(zé)清單，狠抓落實(shí)，打通政策措施落地的“最后一公里”。進(jìn)一步明確倉(cāng)儲(chǔ)物流、校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、特種設(shè)備目錄外游樂(lè)設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。發(fā)揮各安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)作用，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和治本攻堅(jiān)年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。在執(zhí)法檢查過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)“十必查”和“十查十到位”，積極采用“執(zhí)法＋專(zhuān)家”模式，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項(xiàng)事”。堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)并重，加大對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)幫扶指導(dǎo)，構(gòu)建“政企聯(lián)防”安全共治體系。（縣安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)）
3．強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任
堅(jiān)持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)承諾制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的11項(xiàng)職責(zé)。建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“人民防線”。強(qiáng)化行業(yè)自律，因地制宜采取專(zhuān)家入企指導(dǎo)幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)互學(xué)和引入專(zhuān)業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查質(zhì)效。足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，并及時(shí)向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)告安全投入情況。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，企業(yè)必須做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開(kāi)展“體檢式”精查，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機(jī)制，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。
4．筑牢全員崗位責(zé)任
制訂并嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線崗位負(fù)面清單，并嚴(yán)格檢查考核。從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。著眼不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害，持續(xù)深化反“三違”活動(dòng)，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)，將安全責(zé)任落實(shí)到人，促進(jìn)從業(yè)人員自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)督促企業(yè)落實(shí)）
5．嚴(yán)格責(zé)任倒查追究
對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，瞞報(bào)遲報(bào)自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的，予以通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光、約談問(wèn)責(zé)。對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報(bào)警設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)主觀故意實(shí)施的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，在追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)，追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。在國(guó)家、省、市安排部署開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)整治期間發(fā)生同類(lèi)型事故的，約談屬地政府和相關(guān)單位。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
（四）深入開(kāi)展整治，消除安全隱患
1．聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患問(wèn)題
聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1—2項(xiàng)制約安全發(fā)展的突出問(wèn)題。涉及跨部門(mén)、跨區(qū)域難以解決的重大問(wèn)題要及時(shí)提請(qǐng)黨委、政府專(zhuān)題研究。煤礦山方面，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)監(jiān)控，不作業(yè)，嚴(yán)格各煤礦“電子圍欄”規(guī)范安設(shè)，建立預(yù)警處置制度，實(shí)現(xiàn)設(shè)備警戒區(qū)域閉鎖功能，提升日常管理水平，杜絕各項(xiàng)安全防護(hù)裝置形同虛設(shè)、失效失靈，著力解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清、瓦斯超限、探放水措施落實(shí)不到位等問(wèn)題；非煤礦山方面，深化非煤礦山重大災(zāi)害防治幫扶和“體檢式”精查，組織對(duì)外包采掘施工隊(duì)伍的專(zhuān)項(xiàng)整治，汛期前圍繞“管住水、護(hù)住坡、看住井、應(yīng)好急”要求，開(kāi)展“五個(gè)一”行動(dòng)。冶金工貿(mào)方面，著力解決“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項(xiàng)目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問(wèn)題。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，聘請(qǐng)第三方專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)開(kāi)展“體檢式”精查專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化檢維修、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管控，對(duì)涉及高危細(xì)分領(lǐng)域、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行水平；多角度深層次推動(dòng)打非治違工作，加大部門(mén)協(xié)作，落實(shí)停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)安全管控措施。燃?xì)夥矫妫?/span>著力解決問(wèn)題氣、瓶、閥、管、灶等方面問(wèn)題。消防方面，著力解決建設(shè)工程消防審驗(yàn)歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問(wèn)題；著力解決高層建筑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員密集場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”、文物古建消防設(shè)施不完善，火源管控不到位，以及消防設(shè)施操作員培訓(xùn)取證難等問(wèn)題；加快推進(jìn)停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)樓入戶(hù)、飛線充電等違規(guī)停放充電行為。建筑施工方面，著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、高處墜落等問(wèn)題。道路交通方面，著力解決“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車(chē)輛“三超兩駕”、客運(yùn)車(chē)輛乘客不系安全帶、重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)流于形式、農(nóng)用車(chē)違法載人，以及臨水臨崖、急彎陡坡、校園門(mén)口基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施不到位等問(wèn)題。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際明確整治重點(diǎn)，做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。（各安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
2．落實(shí)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)2025年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，明確2025年工作要點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)清單，著力深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹新安全發(fā)展理念行動(dòng)、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)行動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升及“一行業(yè)一清單”行動(dòng)、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)、安全科技支撐和工程治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)厘清行動(dòng)、安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域反“三違”專(zhuān)項(xiàng)整治、工程項(xiàng)目安全專(zhuān)項(xiàng)整治、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職能力提升行動(dòng)、全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)落實(shí)落細(xì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全水平大幅提升。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
3．集中排查消除重大事故隱患
針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”等措施落地見(jiàn)效。加強(qiáng)燃?xì)?、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、電動(dòng)自行車(chē)、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料等“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，深入開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。落實(shí)重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并采取措施積極整改、主動(dòng)上報(bào)的重大隱患，免予處罰，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查排查不力、隱患長(zhǎng)期存在、整改不到位的企業(yè)加大處罰力度。健全落實(shí)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)的、部門(mén)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開(kāi)曝光、追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰 ”等措施。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒，落實(shí)行刑銜接機(jī)制。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
4．全面治理“三違”問(wèn)題
針對(duì)存在的“三違”問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，尤其是特殊作業(yè)安全管控，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能，建立企業(yè)自主化、制度化、常態(tài)化反“三違”長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)要建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，在作業(yè)場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采取技術(shù)手段，督促員工自覺(jué)遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕“三違”行為屢查屢犯。
5．推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。
推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”應(yīng)用力度，推廣“遠(yuǎn)程＋現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法。采取“四不兩直”、明查暗訪、交叉執(zhí)法等方式，深入推進(jìn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度。強(qiáng)化專(zhuān)家配合執(zhí)法、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)支撐。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化應(yīng)急救援，提升應(yīng)急處置
1．修訂完善應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)工作需要，及時(shí)修訂縣級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)修編安全生產(chǎn)、火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急物資保障等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；相關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類(lèi)功能區(qū)編制并動(dòng)態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和簡(jiǎn)明實(shí)用的村（社區(qū)）“一制四案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制，防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案），制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊(cè)化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化?？h級(jí)年內(nèi)至少組織開(kāi)展一次綜合性演練。督促企業(yè)定期開(kāi)展應(yīng)急演練。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、培?xùn)、演練、修訂、評(píng)估的監(jiān)督檢查。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
2．強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
完善基層應(yīng)急救援力量體系，加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、森林防滅火隊(duì)伍，以及企業(yè)專(zhuān)職和基層專(zhuān)兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)，整合專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍成為新型綜合性救援隊(duì)伍，采取理論培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、案例教學(xué)、崗位練兵和比武競(jìng)賽等方式，不斷提高專(zhuān)業(yè)技能；支持救援隊(duì)伍隊(duì)員考取應(yīng)急救援員職業(yè)資格。因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)，完善基層滅火救援體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化和“一專(zhuān)多能”建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急力量分類(lèi)分級(jí)測(cè)評(píng)工作，全力打造“綜合＋專(zhuān)業(yè)＋社會(huì)”應(yīng)急救援力量體系。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
3．保障救援物資裝備
持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項(xiàng)目實(shí)施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備使用水平和應(yīng)急救援能力。采取政府支持、企業(yè)自主、社會(huì)援助等方式，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備急需的高層滅火救援、城市防汛排澇等先進(jìn)適用的裝備器材。在重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）配備衛(wèi)星通信終端、險(xiǎn)情監(jiān)控、救生防護(hù)等必要物資裝備。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局、縣水利局、縣消防救援大隊(duì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
4．加強(qiáng)應(yīng)急救援基地保障
合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局，縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)覆蓋率達(dá)到100％。對(duì)市場(chǎng)保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護(hù)成本高的物資，采取實(shí)物與協(xié)議相結(jié)合的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。建立健全跨部門(mén)應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制，做好冬春救助和應(yīng)急救助工作。編制縣應(yīng)急避難場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，年底前力爭(zhēng)每個(gè)村（社區(qū)）至少建成1處應(yīng)急避難場(chǎng)所。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊(duì)、縣財(cái)政局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（六）提高能力素質(zhì)，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)
1．開(kāi)展救援隊(duì)伍練兵
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本轄區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)和所涉及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域每年至少開(kāi)展1次綜合性應(yīng)急演練。各企事業(yè)單位要定期組織疏散逃生和應(yīng)急救援演練，確保全體人員熟悉應(yīng)急疏散路線，并有效提升員工的自救與互救能力。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣自然資源局、縣林業(yè)局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
2．精準(zhǔn)聚焦安全培訓(xùn)
根據(jù)不同企業(yè)類(lèi)型、行業(yè)特點(diǎn)和崗位需求，量身定制個(gè)性化的安全培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性。分崗位細(xì)化安全生產(chǎn)職責(zé)清單和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單，進(jìn)行清單式管理，有針對(duì)性的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控。切實(shí)把安全培訓(xùn)從大水漫灌變精準(zhǔn)滴灌。督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員測(cè)評(píng)，從崗位和專(zhuān)業(yè)角度進(jìn)行測(cè)評(píng)，加強(qiáng)測(cè)評(píng)針對(duì)性，注重實(shí)操性、應(yīng)用性、關(guān)鍵性，全方位督促?gòu)臉I(yè)人員“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做安全人”；在日常巡檢過(guò)程中，實(shí)行逢查必考，嚴(yán)厲打擊“三違”行為。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
3．開(kāi)展職工技能競(jìng)賽
企業(yè)要加強(qiáng)全員分工種、分崗位針對(duì)性培訓(xùn)，嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位人員”考核，推動(dòng)安康杯知識(shí)競(jìng)賽、職工技能比武、控風(fēng)險(xiǎn)除隱患標(biāo)兵選樹(shù)等工作，營(yíng)造崇尚專(zhuān)業(yè)，崇尚安全的良好風(fēng)氣。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
4．加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)
加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)，鼓勵(lì)執(zhí)法人員學(xué)好用好優(yōu)秀執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)等開(kāi)展案卷評(píng)查，不斷推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)與能力的全面提升。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（七）發(fā)展科技賦能，構(gòu)建智慧應(yīng)急體系
1．加快推進(jìn)信息化建設(shè)
推廣“智慧應(yīng)急”，以應(yīng)急部門(mén)應(yīng)急指揮部為基礎(chǔ)，匯聚融合公安、水利、規(guī)劃和自然資源、氣象、水文等部門(mén)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；將視頻指揮調(diào)度延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指令直達(dá)基層；加快縣應(yīng)急指揮無(wú)線通信網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三斷”情況下的應(yīng)急指揮調(diào)度。大力推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，推廣井下人員高精度定位、掘錨一體機(jī)應(yīng)用、AI視頻智能監(jiān)控、違法違規(guī)行為智能識(shí)別分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)作業(yè)流程智能監(jiān)控、安全風(fēng)險(xiǎn)智能分級(jí)管控、隱患排查治理智能輔助。年底前實(shí)現(xiàn)礦山、鋼鐵、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋。（縣安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）
2．扎實(shí)開(kāi)展安全工程治理
依托國(guó)家“兩重”“兩新”政策，加快礦山升級(jí)改造，推廣沿空留巷、無(wú)煤柱開(kāi)采、放頂煤改一次采全高等工藝。深入推進(jìn)煤礦區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，扎實(shí)開(kāi)展重大水害、瓦斯等工程治理。推進(jìn)非煤地下礦山機(jī)械化撬毛，逐步淘汰人工撬毛作業(yè)。推進(jìn)老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升和油庫(kù)儲(chǔ)罐改造升級(jí)。加快推進(jìn)老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車(chē)通道打通等安全治理工程。開(kāi)展地震災(zāi)害危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)源探查，加快實(shí)施巨災(zāi)防范工程和山西地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)，推進(jìn)地球物理監(jiān)測(cè)站點(diǎn)“一縣一臺(tái) ”和縣級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)，2025年建成地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)）
中陽(yáng)縣人民政府
2025年3月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
解讀：《關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知》
政策咨詢(xún)：應(yīng)急管理局?? 安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室?? 5029801
